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规范涉案财物处置再出新规

2018-10-08 16:26:52来源:励志吧0次阅读

规范涉案财物处置再出新规 资料图 《规定》针对产权保护、涉案财物处置的条款占了总体条文数的六分之一,按照《规定》,公安机关在办理经济犯罪案件时,要依法慎用羁押性强制措施,严禁在没有证据的情况下查封、扣押、冻结涉案财物 法治周末记者 陈霄在历时3年的修订之后,最高人民检察院和公安部近日联合下发了《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》(以下简称《规定》),针对案件管辖、侦查取证、两法衔接等问题作了进一步明确和规范,其中,关于涉案财物处置的规定再次引起了广泛关注。

《规定》针对产权保护、涉案财物处置的条款占了总体条文数的六分之一,按照《规定》,公安机关在办理经济犯罪案件时,要依法慎用羁押性强制措施,严禁在没有证据的情况下查封、扣押、冻结涉案财物。

“从处置被追诉人的正当化到处置涉案财物的正当化,是刑事程序法治走向深入的必然选择。

”中国社会科学院法学研究所诉讼法研究室主任熊秋红指出。

不过,受访专家也认为,解决长期以来存在的司法实务中的涉案财物处置难题,不能仅靠一纸文件之力,刑事诉讼理念的更新、产权保护意识的强化以及更精细化的制度构建才能保障。

 亮点:诉讼程序终结前不得处置涉案财物 在外界看来,《规定》中关于涉案财物的内容,最大的亮点在于明确规定“公安机关不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物”。

这种认识很可能来自于外界对于轰动一时的吴英案的印象。

众所周知,吴英甘肃成立调查组调查折达公路考勒隧道暴露出
在2007年被捕后,当地公安机关曾在未经其同意的情况下拍卖了其部分资产,包括酒店和汽车等。

曾因死刑复核引发关注的曾成杰案也遭遇过未判决已处置涉案资产的质疑。

公安机关的这种做法长期以来受到法律界的诟病,被认为有“绑架司法裁判”之嫌——由于涉案财物已被实质处理(变卖、拍卖、发还被害人等),最终法院判决时不得不考虑这一既成事实而对案件作出有罪的倾向性判断——法治周末记者在多个场合都听过法律专家对这一做法的抨击。

基于这些现实,《规定》明确“不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物”就显得尤其闪光,虽然公安机关在“法律法规和规范性文件另有规定”的情况下仍有这一权力。

在从业20多年的北京刑辩律师梁雅丽看来,此次《规定》有比较强的现实针对性,比如,提出“严格区分经济犯罪与经济纠纷的界限”,在司法实践中,不少经济犯罪案件其实都源于经济纠纷,一方对另一方提出刑事控告,本来的民事纠纷因为刑事手段的介入,导致了公司破产,上述提法正是基于这样的全国首例法院拍卖私人直升机追缴机主诈骗所
司法实践。

司法实务中有时候为追求办案效果,比较常用查封、扣押等措施,对法定代表人或大股东等涉案企业人员动辄采取羁押措施,法定代表人或大股东被追诉,导致公司无法正常运营,最后案件结束了,公司也倒闭了。

为此,《规定》提出,公安机关办理经济犯罪案件过程中要规范使用调查性侦查措施,准确适用限制人身、财产权利的强制性措施。

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定》明确,公安机关在执法过程中如果存在越权管辖或者推诿管辖,违规立案、不予立案或者撤销案件,违规对犯罪嫌疑人采取强制措施,违规对财物采取查封、扣押、冻结措施等情形,应当责令依法纠正,或者直接作出撤销、变更或者纠正决